사회복지 프로그램 기획과정에서의대상자 선정행태와 표적효율성에 관한 연구

초록

본 연구는 사회복지프로그램 기획과정에서의 대상자 선정행태와 표적효율성(target efficiency)에 관해 살펴보고자 하였다. 프로그램 성과와 영향에 대한 산정은 관점에 따라 달라질 수 있기 때문에 효율성 측정을 위한 대안으로 표적효율성을 제시하는 것이 실용적이라고 할 수 있다. 표적효율성은 프로그램 대상자 선정의 적합성을 강조하는 개념이다. 분석을 위해 2003년 5월 사회복지공동모금회 기획사업 주제 증의 하나인 ‘지역주민 자조활동을 통한 홈헬퍼 파견사업’에 응모한 132개의 사업신청서(이하 프로포절)를 조사대상으로 하였다. 대상집단 표집의 빈도분석 결과 표적대상은 위기대상에서 12%정도인 483명을 산출해 냈다. 클라이언트 수는 10명으로 표적대상의 2% 정도를 차지하였다. logistic regression 결과 투입되는 클라이언트(실인원)가 적정한 수준에서 투입되고, 외부지원의 수가 많을수록, 목표 수가 상세하게 많을수록, 그리고 산출결과에 대한 평가도구가 구체적일수록 적절한 대상군을 설정할 가능성이 높아짐을 알 수 있었다. 본 연구의 결과는 프로그램 기획과정에서 대상자 선정이 아직도 미흡함을 보여주고 있다. 기존에 프로포절을 많이 작성해보고, 작성 수준이 높아 외부 지원 경험이 많은 기관일수록 프로포절 작성의 정확성이 높은 것을 알 수 있다. 이러한 결과는 재원이 특정 기관에 집중되어 프로그램 재원의 부익부 빈익빈 현상을 초래할 수 있다. 따라서 프로포절 최종 심사과정에 있어 지역적 안배나 취약한 기관에 대한 배려가 있어야 한다. 나아가서 우리나라 사회복지기관의 프로그램 효율성을 고루 높이기 위해서는 취약 지역과 기관을 중심으로 프로포절 작성에 대한 집중적인 교육이 이루어져야 할 것이다.

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